Разбиране на икономически субсидии и стимули за преместване на предприятия

Помислете само за ходове от Калифорния и Тексас. Според редакция от април 2014 г. в „Далас утро нюз“ над 250 компании са се преместили от Калифорния в Тексас през последните години. Корпоративните и тексаски служители твърдят, че този ход е мотивиран от почти несъществуващата регулаторна среда на Тексас, ниските разходи за заплати и липсата на държавен данък върху доходите. Не е изненадващо, че официалните служители рядко споменават това, което новините наричат "красива зестра", включително пряко парични плащания, субсидиране на разходите за преместване и години на намаляване на данъка върху имуществото.

Битка за стимулиране не е само в Тексас и Калифорния, а компаниите с раздадени ръце включват най-големите, най-печелившите корпорации в света. От 70-те години насам в континенталните Съединени щати има повече от 240 мега сделки, всяка със субсидии от 75 милиона долара или повече. Според Walmart Subsidy Watch, Walmart - най-голямата компания в Америка, с печалба над 16,5 милиарда долара през 2014 г. - се е възползвала от над 1,2 милиарда долара от „данъчни облекчения, безплатна земя, инфраструктурна помощ, финансиране на ниски разходи и направо субсидии от държавни и местни власти. "

В епоха на дефицит на държавни и местни правителства, изискваща ограничаване на разходите за образование и инфраструктура, академичните проучвания съобщават, че държавните и местните власти предлагат повече от 50 милиарда долара годишно в стимули или се опитват да запазят бизнеса, или да ги примамят от други места в САЩ , Според професорите от Университета на Айова Алън Питърс и Питър Фишър, след десетилетия политически експерименти и стотици научни изследвания, има малко доказателства, че стимулите работят.

Томас Питърсън от Goldwater Institute е по-тъп, казвайки: "Те просто не работят ... Имате средни граждани и данъкоплатци, които субсидират богатите корпорации." Някои критици отбелязват, че преместването е игра с нулева сума, тъй като според CityLab се създават малко нови работни места, но просто се преместват от един локал в друг.

Примери за конкурса за стимулиране

Следните примери са представителни за мега сделки, документирани от организацията Good Jobs First:

AMD Microchip Factory в Ню Йорк. Щат Ню Йорк предостави безвъзмездни помощи и данъци за 1,2 милиарда долара за нова фабрика за микрочипове и 1200 работни места. Разходите за създадена работа бяха 1 милион долара.
Операции на Nike в Орегон. През 2012 г. Nike получи държавата Орегон, за да гарантира, че компанията ще се радва на единични пробиви с фактор на продажбите (облагани само с продажбите в Орегон) в продължение на 30 години с приблизителна стойност 2 милиарда долара, ако компанията се съгласи да запази дейността си в Орегон. Броят на новите или запазените работни места според обществената информация е 500; разходите за работа бяха 4,04 милиона долара.
Nissan Automobile Assembly Plant в Мисисипи. Nissan получи 1,25 милиарда долара субсидии за създаване на 4000 работни места; цена за работа беше 300 000 долара.
Разширяване на завода на Toyota Auto Assembly в Кентъки. Компанията получи 146,5 милиона долара субсидии за 750 нови работни места; цената на работа е 195 333 долара.
Предоставяне на пруденциален финансов щаб в Ню Джърси. Компанията получи 210,8 милиона долара субсидии през 2012 г .; броят на включените работни места не е обществено достъпен.
Планът за втечняване на природен газ на Cheniere Energy Sabine в Луизиана. Компанията получи 1,69 милиарда долара стимули в замяна на 225 нови работни места; разходите за работа бяха 7,5 милиона долара.

Субсидиите не съществуват само когато компаниите се движат по държавни линии - има подобна конкуренция между градове, окръзи и региони в дадена държава. През 2011 г. две компании - Panasonic и Pearson Educational - получиха 184,5 милиона долара стимули, въпреки че се преместиха в щата Ню Джърси.

Проницателните бизнесмени естествено използват такива условия винаги, когато могат, подпомагани от армии от специалисти по местоположение на обекти, индустриални групи и индустриални брокери, чийто опит е да се възползват максимално от всички възможни данъчни власти, които могат да бъдат засегнати от даден ход.

Видове държавни стимули

Стимулите за преместване на фирми или, обратно, компании, които заплашват да се преместят, както са събрани от организацията Good Jobs First, включват следното:

Кредити за корпоративен данък. Тъй като данъчните кредити са закони, приети от държавните законодателни органи, те са на разположение на всяка компания, която отговаря на определените критерии. В същото време законодателите могат тясно да определят критериите за отделна индустрия, конкретен регион, специфични видове наемания, като жители в определена зона или работници в неравностойно положение, или всякакви други условия. Държавните законодателства са били съучастници в създаването на данъчни кредити за конкретни компании, разположени в държавата от десетилетия.
Освобождаване от данъци върху продажбите и намаления. Договорени между компания и държавни служители, тези споразумения намаляват плащанията към правителствата, градовете и градовете, които биха се дължили в противен случай.
Отстъпки за заплати. Компаниите получават държавни отстъпки за данъци върху заплатите, както и директни субсидии за разходи за заплати, разходи за обучение, разходи за преместване на служители и данъчни кредити за създаване на нови работни места или наемане на специални класове работници като инвалиди или ветерани.
Намаления, облекчения и намаления на данъци върху собствеността. Ограниченията не са кредити, но работят по подобен начин и се договарят отделно. Например, една компания може да получи данък за местно данъчно облагане в размер на 50% за пет години. В следващия петгодишен период компанията ще бъде отговорна само за половината от своите сметки за данък върху имотите.
Предварителни парични субсидии. Много държавни, окръжни и градски власти поддържат дискреционни парични средства, които могат да бъдат изразходвани за всякакви цели с малък или никакъв публичен надзор или разкриване. Според списанието за стратегия за корпоративна собственост Site Selection, най-малко 20 щата поддържат дискреционни средства между 7 и 10 милиона долара под контрола на управителя на държавата; според The Monkey Cage, Texas Enterprise Fund има джобна книга с огромни 240 милиона долара и е отпуснал повече от 400 милиона долара през последното десетилетие.
Промоционални оферти с отстъпка. През 2007 г. Ню Йорк даде на Alcoa 30-годишна сделка с отстъпка за електричество за нов алуминиев завод. Общите субсидии бяха оценени на 5,6 милиарда долара за инвестиция на Alcoa в размер на 600 милиона долара.
Данъчни сделки с фактор за единичен фактор на продажбата. Корпорациите, които оперират в множество държави, разпределят данъците си въз основа на държавния процент на общите недвижими имоти, продажби или ведомости. Разрешаването на една компания да използва „фактора на единичните продажби“, обяснено от Института за данъчно облагане и икономическа политика, ефективно позволява на ръководството да избере най-ниския възможен фактор за изчисляване на корпоративния данъчен пасив, като по този начин му позволява да намали значително данъците си.

Победители и губещи

Победителите

Групата от образувания или хора, които се възползват от настоящата надпревара за предоставяне на финансови стимули за компании, заплашващи да се преместят или изберат ново място, включват:

Управление на дружеството и акционери. Стимулите намаляват корпоративните разходи, тъй като те се поемат от други. Ползите включват видимите стимули, както и тези, които не са очевидни веднага, като разходи за здравеопазване за нископлатени служители, които нямат здравно осигуряване и разчитат на обществена помощ.
Държавни служители. Ползите от частните, неотчетни средства за възнаграждение на политически колеги или политически сътрудници са огромни, макар и рядко дефинирани или количествено определени. Анекдотичните доказателства за държавна злоупотреба, както съобщава The Dallas Morning News, са широко разпространени.
Индустрия за корпоративно преместване. Таксите и комисионите заливат касите на специалисти по преместване, чийто опит е как най-добре да се манипулира системата, насърчавайки стимули, които имат малко икономически смисъл.

Губещи

Субектите, които носят основната тежест на разточителната конкуренция, включват:

Данъкоплатците. Чрез прехвърляне на данъчни долари в корпоративни стимули за преместване и / или предходни данъчни долари, които биха били платени по друг начин, разходите за образование и инфраструктура страдат. Например, Тексас, признат за един от най-агресивните щати в дейностите по преместване, сега е на 49-о място по разходи на ученик в 50-те щата и Вашингтон. От учебната 2010-2011 г. разходите са намалени с над 5,4 милиарда долара, според до „Утро Нюз Далас“. Разходите за инфраструктура от държавите и местните власти, основният източник на плащания, са в най-ниската точка като процент от брутния вътрешен продукт от 1992 г., според The Washington Post.
Малък бизнес. Корпоративните стимули се предоставят предимно на големите национални и международни компании с големи заплати и политическо влияние. Ефективно, широкото използване на стимули наклонява условията за игра в полза на големите компании спрямо по-малките им конкуренти.
Жителите. Всяко преместване поставя стрес върху съществуващата инфраструктура, като повече хора използват едни и същи пътища, отиват в едни и същи училища и споделят едни и същи общи съоръжения. Без данъчните долари от входящото съоръжение, съществуващите жители трябва или да плащат за допълнителната инфраструктура и поддръжка чрез допълнителни данъци, или по друг начин да търпят спад в качеството на живот. Общностите страдат от „разрастване в градовете“, тъй като повечето нови съоръжения се намират далеч от районите в центъра на града, където населението е най-голямо, а цената на гражданин за градските услуги е най-ниска поради плътността. Освен това ресурсите в общността - много от тях са с кратко или ограничено предлагане - трябва да се споделят с новодошлите, които често договарят цени под разходите, прехвърляйки разходите към малкия бизнес и жителите.

През 2011 г. губернаторът на Тексас Рик Пери твърдеше, че Тексас Ентърпрайз Фонд е отговорен за създаването на 54 600 работни места между 2003 г. и 2010 г. Въпреки това, анализ на докладите за спазване на мандата от страна на Тексас за публично правосъдие, правителствена група за наблюдение, открива само 22 300 работни места бяха създадени, като само 26% от компаниите изпълниха своите ангажименти за работа за 2010 г., както се съобщава от Site Selection.

Проучване от 2006 г. на Центъра Mackinac на органа за икономически растеж в Мичиган установи, че в проучване на 127 сделки, чиито последствия от заетостта могат да бъдат анализирани, само 10 са изпълнили своите проекти. Други открития на Mackinac Center заключават, че е създадена по една временна работа за всеки предлаган данъчен кредит на 123 000 долара.

Защо съществуват стимули

Въпреки достатъчно и исторически доказателства, че стимулите не работят по предназначение, правителствените служители не желаят или не са в състояние да променят своя подход към икономическия растеж. Във времена на бавен растеж градовете и щатите се отчайват да запазят или привличат работни места, а компаниите нямат търпение да използват силата си за договаряне, за да извлекат максималната възможна стойност. Компаниите играят едно място срещу друго, така че правителствата са принудени да участват в ескалираща програма за раздаване или война за наддаване. Дилемата за корпоративно преместване показва тази позиция на повечето държавни образувания: Стига един град, окръг или държава да е готов да плаща стимули за преместване или оставане, всички трябва да участват.

Според Кенет Томас, доцент по политически науки в Университета в Мисури в Сейнт Луис, „Те биха били по-добре, ако всички не го направят, но като отделни субекти ще им е по-добре, ако направят оферта и тя беше приета. Всички реагират, така че всички са по-зле. ”

Заключителна дума

Някои критици на корпоративните стимули за преместване предполагат, че федералното правителство се пристъпи към победата, тъй като Европейската комисия одобрява преместването между страните членки и ограничава нивата на субсидиите. Въпреки това, с американската традиция и желанието за минимално правителство, този подход вероятно няма да бъде приет в Съединените щати.

В някои региони като залива Сан Франциско, Денвър и Дейтън, Охайо, местните власти успяха да договарят споразумения за борба с пиратството, които действат в рамките на регионите. Въпреки това, държавните правителства едва ли ще постигнат такива споразумения без значителен натиск от своите избиратели, повечето от които не знаят за корпоративните субсидии. Докато лидерите на държавната и местната власт не признаят, че корпоративните стимули за преместване отклоняват данъчните долари, които биха били по-добре използвани за укрепване на образованието, инфраструктурата и други мерки за качество на живот, играта с черупки ще продължи.

Какво мислиш? Вие сте за това, че държавата ви използва данъчни долари за привличане на корпоративни премествания?