Как да коригирате проблемите с дълга на САЩ и да намалите федералните дефицити

Ако прогнозите на CBO са точни, федералният дълг ще нарасне с още 9,4 трилиона долара до края на 10-годишния период, което може да има тежки последици за страната. Според авторите на доклада „Вероятността за фискална криза в Съединените щати ще се увеличи. Ще има по-голям риск инвеститорите да не желаят да финансират нуждите на правителството по заеми, освен ако не бъдат компенсирани с много високи лихви; ако това се случи, лихвите по федералния дълг ще се повишат внезапно и рязко. "

По-високите лихвени проценти - средно 2,3% през 2014 и 2015 г., както съобщава TreasuryDirect - върху нарастващия размер на дълга вероятно ще доведат до ефект на „изтласкване“, според Федералната резервна банка на Сейнт Луис. Тъй като федералното правителство взема назаем повече пари за плащане на сметките си, за частния сектор има по-малко капитали.

Мнозина смятат, че загрижеността на CBO е занижена. В своите показания пред Комитета по бюджета на Сената на Съединените щати на 25 февруари 2015 г. икономистът д-р Лорънс Дж. Котликоф от Бостънския университет категорично заяви: „Страната ни е разбита. Не е счупен на 75 години или 50 години или 25 години или 10 години. Днес е счупено. Всъщност може да е в по-лоша фискална форма от която и да е развита страна, включително Гърция. " Kotlikoff твърди, че Конгресът „готви книгите“ от години и че разликата между сегашната стойност на всички прогнозни бъдещи държавни разходи, намалена с настоящата стойност на всички прогнозни бъдещи постъпления, всъщност е била 210 трилиона долара през 2014 г., повече от 16 пъти от реално отчетената дълг.

Независимо дали икономистите са съгласни или не за подходящото ниво на федералния дълг, има съгласие, че единственият начин за намаляване на годишния дефицит и изплащане на дълга е правителството да събере повече, отколкото изразходва - малко вероятно (ако не и невъзможно) резултат в днешната политическа атмосфера. Само шест пъти между 1960 и 2015 г. федералното правителство е изразходвало по-малко от събраното, според Службата за управление и бюджет. Наскоро през 2015 г. федералното правителство събра данъци от 3,25 трилиона долара, почти 60% от данъците върху доходите, като същевременно изразходва 3,69 трилиона долара. В резултат на това бюджетният дефицит от 439 милиарда долара - най-ниският дефицит от 2008 г., беше добавен към федералния дълг.

Митът за икономическия растеж като решение

Политиците редовно предполагат, че проблемът с дефицита може да бъде решен, тъй като икономиката се подобрява, тъй като приходите чрез данъци естествено се увеличават, докато доходите се увеличават чрез по-силен растеж. Подобно мислене насърчава отлагането на действия, които са политически непопулярни, като например повишаване на данъци или намаляване на популярните програми.

Надяването, че икономическият растеж може да реши проблемите на Америка, вероятно е безполезно поради следните причини:

Предвижда се растежът на БВП да бъде по-нисък, отколкото в миналото. Според бюджетните и икономическите данни на CBO годишният растеж е средно 3.2% до 3.3% от 1974 до 2001 г., 2.7% от 2002 г. до 2007 г. и 1.4% от 2008 г. до 2015 г. Докато икономиката се възстановява, ЦБО проектира среден годишен ръст от 2016 до 2025 г. на 2,0%, доста под средното ниво преди 2008 г..
Разширяването на различията в доходите заплашва икономическия растеж. Теорията за ограничаването е дискредитирана от доклад на Международния валутен фонд за 2015 г., който посочва, че когато богатите стават по-богати, никой друг не се възползва и растежът се забавя. Данните от повече от 150 държави показват, че когато най-богатите 20% от обществото увеличават доходите си с 1%, годишният темп на растеж на БВП се свива с близо 0,1% в рамките на пет години.
Разходите за основните програми за право на управление ще нараснат рязко. Стареещото население, нарастващите разходи за здравеопазване на човек и увеличените разходи по Закона за достъпни грижи вероятно ще увеличат федералните разходи за социално осигуряване, Medicare и Medicaid, ако настоящите закони останат непроменени. Както Котликов свидетелства, приблизително 76 милиона членове на поколението на Baby Boomer вече навлизат в период, в който всеки получател ще събира „40 000 долара в социалните осигуровки, Medicare и Medicaid обезщетенията всяка година.“ В резултат на това най-голямата група хора, които ще вложат пари в системата - Бумерите - ще започнат да я изваждат. Оставена непроменена, Социалното осигуряване ще започне да използва своите излишни средства за изплащане на обезщетения през 2017 г. и изчерпване на резервите до 2034 г..
Разходите за лихви по федералния дълг ще се утроят през следващите 10 години. Според прогнозите на CBO, нетните разходи за лихви за федералния дълг се прогнозират над три пъти от 223 милиарда долара през 2015 г. до 772 милиарда долара през 2025 г..
Прогнозите не включват разходите за нови войни за отбрана срещу тероризма. Институтът Уотсън от Браун университет оценява разходите до момента на войните в Афганистан, Пакистан и Ирак на 4.4 трилиона долара, като всички те са финансирани чрез заем. Някои анализатори оценяват разходите за трите войни още по-високи. Цената на бъдещата отбрана не е известна, но вероятно ще бъде толкова висока, ако не и по-висока от миналите войни.

Потенциални варианти за намаляване на дефицита и федералния дълг

Години наред американците ипотекират бъдещето си, като не успяват да направят труден избор относно данъците и разходите. Продължаването на забавянето засилва дълговите проблеми на страната и нейното въздействие върху ежедневния живот.

През ноември 2014 г. CBO издаде доклад, анализиращ 79 варианта, които законодателите могат да предприемат за намаляване на годишния дефицит и националния дълг. Възможностите им озвучават препоръките на двустранната комисия Симпсън-Боулс, която комбинира дълбоки съкращения на военни и вътрешни разходи, намали или прекрати популярните данъчни облекчения и значително промени програмите за социално осигуряване и Medicare. Техните предложения включваха увеличение на приходите, както и намаляване на разходите.

Мерки за увеличаване на държавните приходи

Като признава, че политически приемливо решение трябва да включва комбинация от увеличение на данъците, както и намаляване на разходите, ЦБО препоръча следните мерки за увеличаване на федералните приходи. Изпълнението на всички тези мерки би добавило над 606 милиарда долара годишно към федералните приходи.

1. Увеличаване на данъците
Никой не обича увеличенията на данъците, когато увеличението се прилага за доходите им. В резултат на това увеличаването на данъците е толкова токсично за политиците, че обещанието никога да не вдига данъци „е станало практически необходимо за републиканците, които търсят служба, и е необходимост за демократите, работещи в републиканските окръзи“, според американците за данъчна реформа на Гровър Норкист. Независимо от това, всяко политически приемливо решение изисква комбинация от увеличени приходи и по-ниски разходи.

Следните нови данъци биха увеличили федералните приходи с приблизително 1,9 трилиона долара от 2016 г. до 2024 г.:

Увеличете всички данъчни ставки върху обикновения доход с 1%. Всяка от седемте законови данъчни ставки - 10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35% и 39,6% - ще бъдат увеличени 1%, като се получат допълнителни прогнозни 689 милиарда долара приходи.
Прилагане на нов минимален данък върху коригирания брутен доход (AGI) за данъкоплатците надхвърлящ 1 милион долара в AGI. Този вариант би наложил нов минимален данък, равен на 30% за данъкоплатците с AGI над 1 милион долара. Те също биха получили кредит в размер на 28% от своите благотворителни вноски. Новият данък ще добави приблизително 66,1 милиарда долара към федералните приходи.
Увеличете данъчната ставка върху дългосрочните капиталови печалби и дивиденти с 2%. Тази промяна ще добави 52,9 милиарда долара към федералните приходи между 2015 и 2024 година.
Включете чуждестранните доходи в облагаемия доход. Гражданите на САЩ, които живеят извън страната, могат да изключат 200 000 долара от данъчно облагане, дори ако не плащат данъци за страната, в която живеят. Докато промяната ще продължи приспадането на данъците, плащани на чуждестранните правителства, тя ще осигури данъчен паритет с гражданите на САЩ и ще осигури допълнителни 96,2 милиарда долара приходи през първите 10 години.
Обезщетения за данъчно социално осигуряване. Тази промяна би третирала обезщетенията за социално осигуряване подобно на начина, по който се облагат пенсиите с дефинирани доходи и ще добави допълнителни 412 милиарда долара към федералните приходи през първите 10 години.
Увеличете корпоративните данъци с 1%. Докато най-високата данъчна група е 35% за корпоративния доход над 10 милиона долара, ефективната ставка е много по-ниска поради данъчните кредити и по-ниските данъци, които се прилагат за доходите под прага от 10 милиона долара. Тази опция би увеличила всички корпоративни данъчни групи с 1% и би добавила и изчислила 102 милиарда долара приходи до 2024 г..
Увеличете акцизите върху горивата до 35 цента за галон. В момента федералният акциз върху галон бензин е 18,4 цента и 24,4 цента за галон дизелово гориво. Тези ставки са установени през 1993 г., когато цените на суровия петрол са били 16,75 долара за барел; цените на петрола достигнаха над 140 долара за барел през 2008 г. и оттогава паднаха до средната стойност от 30 долара. Това увеличение би добавило 469 милиарда долара към Фонда за магистрални пътища, за да се плаща за подобряване на инфраструктурата и масовия транзит през следващото десетилетие.

2. Закриване на данъчни преференции (вратички)

Данъчните преференции са противоречиви, тъй като стимулът за една страна е вратичка за друга. В исторически план преференциите - удръжки и кредити - са били използвани за данъчни облекчения или насърчаване, за да се направят определени инвестиции за социалното благо. Според независимата организация за данъчни изследвания Tax Foundation общата цена на преференциалните позиции през 2015 г. е била 1.339 трилиона долара - 131 милиарда долара за корпорации и 1.208 трилиона долара за физически лица. Елиминирането или намаляването на някои от предпочитанията може значително да увеличи приходите на федералните власти.

Предложенията на CBO относно данъчните преференции включват следното:

Конвертирайте приспадане на ипотечни лихви с 15% данъчен кредит. Вариантът ще бъде поетапно за период от шест години. Максималното приспадане на лихвата - 1 милион долара в момента - ще бъде намалено 100 000 щатски долара за всяка година с 15% кредит въз основа на максималния ипотечен дълг от 500 000 долара, влизащ в сила през 2020 г. Допълнителните приходи до 2024 г. ще бъдат 113 милиарда долара.
Премахване на приспадането на държавните и местните данъци. Стойността на определени фигурирани удръжки, включително държавни и местни данъци, ще бъде намалена за данъкоплатците над определен праг на AGI. Приходите, натрупани към Фед, се изчисляват на 1,088 трилиона долара до 2024 година.
Намалете приспаданията за благотворително даване. Само вноски над 2% от AGI биха могли да бъдат приспадани за данъкоплатците, които се разделят на детайли и по-високи данъци върху данъка, ще бъдат допълнително ограничени. Допълнителните данъци, платени до 2024 г., се оценяват на 213 милиарда долара.
Ограничете индивидуалните удръжки за физически лица. Настоящото предложение би ограничило данъчните ползи от отчисленията с размери до 28% от общата им стойност и ще добави допълнителни 139 милиарда долара към приходите до 2024 г..
Ограничете годишните вноски за пенсионните планове. Максимално допустимият принос на индивида ще бъде ограничен до 5 000 щатски долара за ИРА и 15 500 щатски долара за планове от тип 401 000 долара годишно, независимо от възрастта на участника. Общият размер на определените лимити за план на вноските за служители и работодатели ще бъде намален до $ 47 000 годишно. Тази промяна ще доведе до допълнителни приходи от 82,5 милиарда долара до 2024 година.
Елиминирайте надбавката за изчерпване на процента за добивната промишленост. Използването на изчерпване на разходите за възстановяване на инвестиционните разходи ще остане непокътнато, но процентното изчерпване ще бъде елиминирано. Тази промяна ще осигури приблизително 21,3 милиарда долара през следващите 10 години.
Премахнете данъчните предпочитания за разходите за образование. Тази предложена промяна ще премахне Американския данъчен кредит за възможностите (AOTC) и данъчния кредит за учене през целия живот, като същевременно анулира възстановяването на данъчния кредит на Hope. Максималното приспадане на разходите за лихви за студентски заеми ще бъде намалено с годишни увеличения от 250 долара през следващите 10 години. Този вариант би добавил 150 милиарда долара приходи до 2024 година.

Мерки за намаляване на разходването

Повечето американци подкрепят стратегия за намаляване на дефицита, която увеличава държавните приходи и намалява държавните разходи. За съжаление законодателите проявиха малък интерес и по-малко действия за справяне с проблемите. В крайна сметка политическите безизходици бяха решени чрез временно вдигане на тавана на дълга, без значителна промяна във фискалния ни подход.

Препоръките на CBO включват намаление на задължителните и дискреционни разходи:

Намалете или премахнете ползите за бенефициентите с по-ниски доходи. Това би било постигнато чрез комбинация от намаляване на обезщетенията до по-ниски нива и повишаване на нивото на доходите, необходими за участие в Програмата за допълнително подпомагане на храненето (SNAP). Други мерки включват премахване на субсидиите за храна, сервирана в Националните програми за обяд и училищна закуска за онези семейства, които печелят повече от 185% от федералните насоки за бедност, както и премахване на обезщетенията за допълнителни доходи от сигурност за деца. Средната годишна икономия ще бъде 53,5 милиарда долара.
Намаляване или премахване на субсидирани заеми, включително безвъзмездни помощи за студенти от студенти. Безвъзмездните средства ще бъдат ограничени и за най-нуждаещите се студенти. Тези мерки биха намалили разходите за 10 години приблизително с 114,4 милиарда долара.
Намалете ползите за ветерани с увреждания. Препоръката би довела до около 15 милиарда долара спестявания годишно.
Намаляване на федералните пенсии за държавни служители и военнослужещи. Прогнозната икономия ще бъде 600 милиона долара годишно.
Cap Основно заплащане за членове на военната служба. Препоръката включва също заместване на граждански служители за членове на "Въоръжена служба", за да генерират 10-годишни спестявания от 24 милиарда долара.
Елиминирайте или намалете програмите за защита. Препоръките включват отмяна на закупуването на новите F-35 Joint Strike Fighters и използване на модерни версии на изтребители, които вече се използват. Освен това правителството ще спре изграждането на нови самолетоносачи, ще намали броя на подводниците с балистични ракети и ще отложи разработването на нов бомбардировач за далечни разстояния. Годишното намаление на разходите се изчислява на 8,4 милиарда долара.
Елиминирайте програмите за изследване на космоса. Спирането на програми като програмата за проучване на Марс би спестило 7 милиарда долара всяка година.
Намалете броя на държавните служители. Ограничаването на заместващия персонал до не повече от един служител на всеки три работници, които напускат, и намаляването на годишната трансгранична корекция за граждански служители би спестило приблизително 10,3 милиарда долара годишно.
Намаляване на магистралното финансиране и премахване на субсидиите и субсидиите за летища, Amtrak и транзитни системи. Предвижданите разходи ще паднат с приблизително 10,4 милиарда долара годишно.
Отмяна на закона за Дейвис-Бейкън. Това законодателство изисква работодателите да изплащат на работниците по федерални проекти преобладаващата заплата за работници със сходни задължения и отговорности в региона. Отмяната на закона ще означава, че работниците по федералните проекти получават по-ниски заплати и биха спестили около 1,2 милиарда долара годишно.

Ако всички намаления на разходите, предложени от ЦБО, бяха изпълнени, общото намаление ще бъде приблизително от 220 до 240 милиарда долара годишно, или около 55% от дефицита за 2015 г..

Препоръки, специфични за правото

Повече от половината (52%) от федералните разходи отиват за пенсии и здравеопазване - предимно двете програми за права, социално осигуряване и Medicare / Medicaid. В допълнение към общите увеличения на данъците и намаляването на разходите, CBO препоръча редица увеличения на приходите и намаляване на обезщетенията, специфични за SS / Medicare / Medicaid и други държавни здравни програми - програмите за права на мнозина смятат, че са в основата на нашите дефицити:

Увеличете лимита на печалбата за данък върху заплатите за социално осигуряване. Понастоящем данъкът подлежи само на 117 000 долара печалба. Повишаването на сумата, подлежаща на облагане с данък, на 241 600 долара и индексирането й към инфлация би добавило 687 милиарда долара към Фонда за социално осигуряване.
Повишаване на пълната възраст за пенсиониране за социални осигуровки. Сегашната възраст за пенсиониране за родените през 1960 г. или по-късно е 67. Повишаването на възрастта до 70 години за период от шест години би спестило 35 милиарда долара разходи до 2024 г..
Свържете първоначалните социални обезщетения със средните цени. Изчисляването на ползите въз основа на растежа на индекса на потребителските цени, а не на растежа на заплатите - настоящият метод - би намалило годишните разходи с приблизително 8,6 милиарда долара.
Намалете обезщетенията за бъдещите бенефициенти на социално осигуряване 15%. Ще бъдат засегнати само тези хора, които навършат 62 години след януари 2016 г. Очакваните 10-годишни спестявания са 204 милиарда долара.
Променете индекса на разходите за корекция на живота (COLA) за социално осигуряване. Замяната на традиционната мярка за ИПЦ с „верижната“ CPI може да намали плащанията за социално осигуряване между 2016 и 2026 г. с 116,4 милиарда долара.
Увеличете данъчната ставка на Medicare за заплати до 3,9% от ведомостта. Добавянето на 1% към текущата данъчна ставка от 2,9% би довело до приблизително 800 милиарда долара между 2016 и 2026 г. Новото увеличение на данъка ще бъде поделено на равно между служителя и работодателя. Съществуващият прираст от 0,9% от заплатите се прилага за служители, които печелят 200 000 долара и повече могат да останат на мястото си.
Увеличете премиите за Medicare части B и D. Текущите премии се определят на 25% от разходите по част Б на участник и 25,5% за разходите част D. Повишаването на премиите до 35% от разходите би увеличило приходите от премии с 299 милиарда долара за периода 2014 до 2015 година.
Повишете Федералния данък върху алкохолните напитки и цигарите. Първият ще бъде увеличен на 16 долара за доказан галон (еквивалентен на около 0,25 долара за унция), а други 0,50 долара за опаковка ще бъдат добавени към акциза върху цигарите. Въпреки че тези предложения могат да увеличат държавните приходи, основното намерение е да се намали употребата на алкохол и тютюн, две вещества, които значително влияят на разходите за здравеопазване на страната.
Прехвърлете повече разходи за грижи към бенефициентите на Medicare и Tricare. Засегнатите ще бъдат почти 9,5 милиона членове на активната служба, членове на Националната гвардия и резерва, военни пенсионери и техните семейства в здравната програма на Министерството на отбраната. 10-годишните спестявания се оценяват на 73 милиарда долара.
Изисквайте производителите на лекарства да плащат минимална отстъпка от 23,1% за лекарства, доставени на бенефициенти на медикари с ниски доходи, част D. Преди това отстъпката беше договорена между частни планове на част D и производителите на наркотици. Ако тази препоръка бъде изпълнена, отстъпката ще бъде изплатена директно на Medicare. Тази промяна ще добави 103 милиарда долара на Medicare за 10 години.

Заключителна дума

Решаването на дълговите проблеми на нацията няма да е лесно. Мнозина със сигурност наричат предложените препоръки на ЦБО „драконови“ и може да откажат да обмислят налагането им. В същото време нашите политически лидери не са склонни да предприемат необходимите стъпки за спиране на цикъла на многократните дефицити, предпочитайки да предадат долара на бъдещите поколения. В резултат на това, според колегата на Heritage Foundation Ромина Бочия, цитирана в статия на Washington Washington Examiner от 2016 г., „по-младите, работещи поколения биха имали по-ниски лични доходи и по-малко възможности за работа поради големия национален дълг.“ Fiscal Times твърди, че младите американци са били „ограбени от своето първородство“ и ще бъдат „първото поколение, чиито перспективи са по-ниски от тези на техните родители“.

Решенията на прекомерния дълг са очевидни, макар и непопулярни и ще изискват жертви от страна на всички. От поколения американците живеят извън своите възможности. Законопроектът е дължим.

Притеснявате ли се за дълга и неговото въздействие върху вас, вашите деца или внуци?