Може ли национална лотария да оправи Федералния дълг на САЩ? - Плюсове минуси

Не е изненадващо, че Съединените американски щати също имат дълга история на лотарии. Считани за „доброволни данъци“, ранните лотарии са били използвани за финансиране на нови колежи като Харвард, Дартмут, Йейл и Браун. През 1745 г. Общият съд на Масачузетс приема акт, който позволява на лотария да изплаща разходите за защита на границата и морските брегове на колонията. До 1831 г. осем щата държат 420 лотарии.

Днес лотариите са най-популярната форма на хазарт в САЩ, с два пъти повече годишни участници, отколкото тези, които посещават казино. Изследователска анкета на Gallup сочи, че близо 50% от американците купуват билети за държавна лотария всяка година. По-голямата част от участниците имат техническа, колежа или следдипломна степен, печелейки над 36 000 долара годишно.

Популярността на хазартните игри също е глобална, като многобройни правителства се отказаха. Една от най-дълго работещите лотарии бяха ирландските лотарийни игри от 1930 до 1987 г., приходите от които се възползваха от публичните болници в Ирландия. Държавна лотария, управлявана от пощенската система на страната, замени Sweepstakes, осигуряваща над 30 милиона паунда за спонсорирани от правителството проекти всяка седмица. Според официалния уебсайт на Националната лотария на Обединеното кралство повече от 1 901 милиона паунда (2,37 милиарда долара в щатски долари) са финансирали 500 000 проекта от създаването му през 1994 г..

Според Северноамериканската асоциация на държавните и провинциални лотарии (NAASPL) през 2015 г. са продадени повече от 110 милиарда долара лотарийни билети в Съединените щати. Приблизително 33 милиарда долара от тях са били пренасочени към държавни и местни правителства. Според данни, събрани от Министерството на финансите на САЩ, това представлява приблизително една десета от годишните приходи на федералното правителство от корпоративни данъци (344 милиарда долара) и малко повече от 2% от 1,5 трилиона долара, получени от индивидуални данъци върху доходите.

С огромни проценти на участие и милиарди приходи, пренасочването на лотарийните фондове може да окаже значително влияние. Докато националният дълг продължава да нараства, мнозина призовават за национална лотария, като приходите, изразходвани за изплащане на дълга.

Време ли е да предложим национална лотария в САЩ, за да се пенсионира националният дълг?

Нарастващият национален дълг

Според Федералната резервна банка в Сейнт Луис, общият държавен дълг на САЩ ще бъде 20 трилиона долара до края на 2016 г., което е 347% увеличение от 2000 г. насам. Много икономисти смятат само дълга, държан от обществеността, в своите изчисления, дисконтирайки ефекта на вътрешноправителствени участия (приблизително 5,5 трилиона долара в края на годината). По-голямата част от вътрешноправителствените участия са в доверителните фондове Medicare и социално осигуряване, както и ценните книжа на Федералната финансираща банка.

През 2000 г. публичният дълг на страната беше 3,7 трилиона долара, а брутният вътрешен продукт (БВП) беше 10 трилиона долара (37,4% съотношение дълг към БВП). Към края на второто тримесечие на 2016 г. дългът е 13,9 трилиона долара, БВП е 18,5 трилиона долара, а съотношението дълг към БВП е 75,5%. Изтъкнатите икономисти от Харвардския университет Кармен Райнхарт и Кенет Рогоф твърдят в проучване от 2010 г., че съотношението дълг към БВП от 90% или повече води до по-бавен растеж и нарастваща инфлация.

Докато изследването оттогава е атакувано заради призната математическа грешка, тогавашният председател на бюджетния комитет на Пол Пол Райън „е влязъл” в спорното изследване, според статия в The Nation. Изследователска анкета Pew за 2015 г. показа, че почти две трети от американците са съгласни с Райън и смятат премахването на бюджетния дефицит и изплащането на федералния дълг като основен приоритет.

Влиянието на бюджетния дефицит върху националния дълг

Много хора объркват федералния дефицит с федералния дълг. Дефицитът или излишъкът зависи от приходите, поети от правителството всяка година, намалени с разходите, направени през същия период. Когато разходите надвишават приходите, Министерството на финансите издава дълг за покриване на дефицита, като по този начин увеличава националния дълг. Федералният дълг се увеличава всяка година от 1969 г..

Перспективите за генериране на значителен бюджетен излишък в бъдеще са малко вероятни поради следното:

• Ограничен растеж на данъчните приходи. Членовете на Републиканската партия, която контролира председателството и двете палати на Конгреса, публично обещаха на застъпническата група на американците за данъчна реформа, за да избегнат повишаване на данъците.
• Невъзможност за намаляване на федералните разходи. Поради комбинация от разходи за възстановяване на инфраструктурата на страната, непрекъснати разходи за отбрана за борба с тероризма тук и в чужбина, както и помощ за природни бедствия, намаляването на федералните разходи е съмнително.
• Продължаващи политически безизходици. Дори когато трите оръжия на федералното правителство (законодателна, изпълнителна и съдебна) се контролират от една единствена политическа партия, споразуменията за продължителни действия за намаляване на дефицита са редки поради разривите във всяка партия и двугодишните избори.
• По-високи лихвени проценти за федерален дълг. Съединените щати се възползват от ниски лихви от 2010 г., като плащат среден процент от 2% или по-малко, тъй като Федералният резерв се опита да се възстанови от Голямата рецесия през 2007-2009 г. Проектите на Бюрото за конгреса на бюджета (CBO) по лихвите ще се удвоят почти през следващото десетилетие.

Като признава трудността за постигане на балансиран бюджет или излишък, CBO предложи 79 варианта или за увеличаване на държавните приходи, или за намаляване на разходите. Изненадващо, създаването на национална лотария и отделянето на доходите за погасяване на дълга не беше за сметка.

САЩ лотарии днес

Въпреки апетита на американците за хазарт, в средата на 1800 г. лотариите имат ограничена привлекателност. Скандалите и корупцията в правителството доведоха до пълната им забрана в страната до 1895 г., въпреки че незаконните игри с номера продължават под защитата на организираната престъпност.

След това през 1963 г. Ню Хемпшир легализира лотария за финансиране на образователните си програми. Следва Ню Йорк четири години по-късно. През 70-те години 12 щата създават лотарии, 17 щата през 80-те, а шест щата - през 90-те. Допълнителни седем държави одобриха лотарии след 2000 г..

Днес 44 от 50 щата предлагат лотария с постъпленията, които увеличават държавните приходи. Три щата - Мисисипи, Алабама и Юта - забраняват лотарии на религиозни съображения, а липсата на Невада се дължи на противопоставяне на казината в щата. Аляска все още не е представила лотария поради финансови опасения относно жизнеспособността си при оскъдно население, докато гражданите на Хаваи са били против лотарии.

Щатите с най-голямо население - Ню Йорк, Флорида, Калифорния и Тексас - представляват най-големи продажби и принос към държавните приходи. Според американското бюро за преброяване на населението средно 62% от всеки долар от продажбите отиват за печеливши от лотария, около 5% се изразходват за администриране на лотарията, а около 33% се изпраща на правителството на държавата, спонсориращо лотарията..

Почти всички щати с лотарии предлагат незабавни победители и три- или четирицифрени игри с намалени коефициенти и по-ниски изплащания. Някои билети предлагат втори шанс за печалба след приключване на основната теглене на лотарията или умножено изплащане за допълнителни такси. Някои щати са разследвали или понастоящем управляват видеоигри с късмет, подобни на казино игри в допълнение към лотарийни игри. Много от тях се комбинират, за да предложат изключително големи изплащания, като Powerball и Mega Millions. На 13 януари 2016 г. три печеливши билета разделиха най-големия джакпот в историята: 1,6 милиарда долара.

Много държави насърчават груповата игра, където хората могат да привличат играчи и да управляват лотарийни пулове. Защитниците твърдят, че те са начин за увеличаване на шанса за печалба, без да увеличават финансовите инвестиции. Някои басейни са спечелили големи джакпоти. Докато лотариите насърчават комбинации, те също съветват всеки пул да бъде създаден с писмен договор за участие, конфликти и разделяне на награди между играчите, за да се избегнат бъдещи конфликти.

Умора от джакпота

Според USA Today, продажбите на лотарии в 18 щата са паднали през 2015 г., като вероятната причина е умората от джакпота.

Държавната касиерка Дебора Голдбърг свидетелства пред Масачузетския комитет по пътищата и средствата през януари 2015 г., че играчите „понастоящем не са мотивирани да влязат в играта поради„ малки “джакпоти под 100 милиона долара.“

Тери Рич от лотарията в Айова се оплака на членовете на комисията по лотарии на Националния съвет на законодателите от игрите на 9 януари 2015 г., че „малките джакпоти не задържат вниманието на медиите и резултатът е по-малко вълнение и внимание към играта. След като бъде ударен голям джакпот, става по-трудно да се публикува за следващата игра. "

Възможността за национална лотария

Една национална лотария вероятно ще привлече по-голямо участие от съществуващите държавни или многодържавни лотарии поради следните причини:

• По-големи джакпоти. При национални (и дори международни) продажби топ наградите редовно трябва да надхвърлят 1 милиард долара или повече за победителите. Статистически анализ от LottoReport.com показва положителна връзка между броя продадени билети за всяка теглене и размера на джакпота - с други думи, повече билети се купуват с увеличаване на джакпота. Например джакпотът Powerball от 320 милиона долара на 19 ноември 2016 г. привлече почти 61 милиона долара от продажби на билети през последната седмица на продажбите. Джакпотът от 1,58 милиарда долара на 12 януари 2016 г. събра 1,27 милиарда долара от продажби на билети.
• По-чести победители. Докато вероятността да спечелите за игра, която изисква пет правилни числа плюс бонус номер (5 + 1), избрани от 69 числа, е около едно на 292 милиона, по-големите продажби на билети, придружаващи по-големите награди, увеличават вероятността да спечелите и множество бенефициенти. Например наградата Powerball от 1,58 милиарда долара имаше три печеливши билета, по един в Калифорния, Флорида и Тенеси.
• По-големи предимства върху данъка върху доходите. Победителите в лотарии в щатите, които участват в лотарии, обикновено са освободени от държавни и местни данъци, но трябва да плащат федерални данъци. Печалбите от лотарията се облагат като обикновен доход с най-високата ставка от 39,6%. IRS удържа 25% от печалбите преди първоначалното им разпределение и събира всички останали дължими данъци в данъчно време (15 април). Като спонсор на лотарията, федералното правителство може да освободи цялата или част от печалбите от данък върху дохода, като по този начин увеличи нетното изплащане на победителя (ите) и процента от общите продажби, задържани от правителството.
• По-ниски административни разходи. Обикновено комисионите за административни разходи и търговците на дребно са средно между 4% и 8% от общите продажби на билети, като търговците получават по-голям дял. Тъй като по-голямата част от административните разходи са постоянни разходи - заплати, оборудване, съоръжения - те ще намаляват като процент от общите продажби с нарастването на джакпотите. Също така вероятно броят на непотърсените лотарийни награди - изчислен на 2 милиарда долара през 2013 г. от CNN - вероятно ще се увеличи. Използването на непотърсените награди за добавяне към бъдещи джакпоти или компенсиране на административните разходи би увеличило дела на федералното правителство в продажбите на билети.
• По-голям принос към приходите на правителството. Националната лотария на Обединеното кралство изчислява, че 30 милиона британски лири (37,2 милиона долара) се разпределят на правителствените програми всяка седмица. Тъй като населението на САЩ е 4,9 пъти по-голямо от населението на Обединеното кралство, изглежда разумно нетните приходи от правителството на САЩ да бъдат приблизително около 45 милиарда долара или повече годишно. Тази оценка е еквивалентна на 2,33 пъти повече от сумата, събрана от данъци върху недвижимите имоти през 2015 г., или 10% от корпоративните данъци, събрани през същата година.

Причини за подкрепа на национална лотария

Използването на приходи от лотарии за обществено благо е често срещан аргумент за оправдаване на съществуването на публични лотарии. Много държави са заделили приходите от своите лотарии за конкретни цели, особено за образование или военни ветерани.

Например лотарията в Тексас е допринесла за повече от 19 милиарда долара за обществено образование в държавата и 70 милиона долара за ветерански програми от 1997 г. Предоставянето на приходи от национална лотария за погасяване на националния дълг би помогнало за намаляване на въздействието на годишния дефицит и ускоряване на намаляването на настоящ наказателен национален дълг.

Признавайки привлекателността на джакпотите, които променят живота, привържениците посочват следните предимства на национална лотария:

1. Доброволно участие

Политиците обичат лотариите като алтернативни начини за увеличаване на приходите, без да предизвикват неодобрение на избирателите, което придружава увеличението на данъците. Никой не е принуден да купува билет в лотария или да харчи значителен минимум за участие. Средният билет за лотария струва по-малко от хамбургер за бързо хранене или билет за филм. В замяна купувачът получава часове щастие, мечтае да спечели и да си представи как той или тя ще прекара вятър.

2. Надежда за безнадеждните

Неприятелите на лотарията се оплакват, че лотарията непропорционално влияе на бедните, тъй като харчат по-висок процент от доходите си за билети, отколкото тези с по-високи доходи. Това дава фалшива надежда на нуждаещите се. (По-голяма е вероятността да бъдете ударени от мълния, отколкото да спечелите големия джакпот.) Опонентите на лотарията пренебрегват шанса, колкото и малък да е, човек да изкара долар и да навие милионер, а възможността прави купувачи на билети чувствайте се жив и надежда, дори само за миг.

Много бедни хора знаят, че в някои отношения те вече са загубили „лотарията“, която е живот, и че упоритата работа не винаги води до успех. Има вероятност да работят усилено всеки ден от живота си и да останат в бедност, борейки се да свържат целите си. Онези, които са в дъното, признават, че заплатата на ниво бедност рядко е билет за по-добър живот, осигуряващ достатъчно, за да се мине, без надежда да се изкачи по икономическата стълбица. Когато сте беден, купувате лотарийни билети, защото „това е една от единствените легални възможности за богатство“, казва Крис Амаде, бивш търговец на Уолстрийт, пишещ в The Guardian.

Само арогантният късмет отстъпка. Джон Малкович, един от най-големите герои в Америка, твърди в интервю за The New York Times, че смята успеха си за въпрос на късмет, а не за подготовка или умение. И в статия от списание „Ню Йорк“ от 1988 г. Доналд Тръмп заявява: „Всичко в живота е късмет.“ Примамката на лотарията е, че всеки може да спечели.

3. Приходи от малък бизнес и заетост

Според Salon много малки търговци на дребно не биха могли да останат отворени без комисионните за продажбата на лотарийни билети. NAASPL твърди, че повече от 210 000 търговски обекти, включително магазини, бензиностанции и супермаркети, са продали лотарийни билети през 2015 г. Приходите от комисиони и администрация на различните държавни лотарии подпомагат стотици хиляди собственици и служители на малкия бизнес, които произвеждат и поддържат терминали за продажби на лотарии..

Също така, кодирането, тестването и управлението на свързания с лотарията софтуер - както и събирането, отчитането и разпръскването на лотарийните фондове - изискват стотици лотарийни служители, които да поддържат всяка от 44-те държавни лотарии. Това добавя много работни места.

Причини за противопоставяне на национална лотария

Онези, които са против лотарии, правят това по различни причини, включително безнравственост и икономическа дискриминация. Плюс това, лотарията е потенциално врата към пристрастяването към хазарта. Нюйоркският инвестиционен банкер, интервюиран в The Guardian, твърди, че "лото е данък за глупост." Други посочват скандалите и измамите, довели до отхвърляне на лотарии в края на 1800-те.

Със сигурност всеки опит за създаване на национална лотария ще засили анти лотарийните сили със следните претенции:

1. Отрицателно въздействие върху обществото

Казват, че лотариите са форма на хазарт. В действителност хазартът е игра с нулева сума, като парите преминават от един играч към друг. Професорът от университета в Невада Бил Томпсън твърди в интервю за PBS Frontline, че лотариите са пирамидални схеми без икономическа печалба за обществото.

Отрицателната публичност се оказа мощна. През 19-ти век, щатската лотария в Луизиана - затворена по настояване на президента Бенджамин Харисън, след като в адреса си на щатския съюз от 1890 г. е наречена „почва за корупция“..

2. Регресивни икономически ефекти

FreedomWorks, консервативен уебсайт, твърди, че бедните са най-големите жертви на държавните лотарии, като харчат по-голяма част от приходите си за закупуване на билети. Според статията на Salon домакинствата с годишен доход под 13 000 долара харчат около 9% от доходите си за дома (645 долара) за лотарийни билети. Проучване от 1987 г. на икономисти от университета Дюк установи, че лотарийните билети са имплицитен, регресивен данък в почти всички случаи.

3. Загубени данъци, заплати и работни места

Парите, изразходвани за лотарийни билети - освободени от данъчно облагане в повечето държави - в противен случай биха се използвали за облагаеми продукти и услуги. Търговците на дребно, продаващи билети, губят приходи (и плащат по-малко данъци), тъй като клиентите им купуват билети с нисък марж, а не храна, напитки и други оферти с висока маржа.

Също така, икономистът Ричард Уолф, пише в Monthly Review, твърди, че „лотариите взимат огромни суми от големи маси от хора, които иначе вероятно ще харчат тези пари за стоки и услуги, чието производство би дало на хората работни места“.

4. Въздействие върху държавните лотарии

Национална лотария би отклонила милиони лотарийни долари, получени в момента от държавите. Загубите могат да застрашат критичните държавни програми, което може да доведе до увеличаване на държавните данъци или по-малко услуги. Държавните законодателни органи могат да обмислят създаването на национална лотария, която федералното правителство да пристъпва към обществото, като инициира скъпи съдебни предизвикателства.

Противниците твърдят, че федералите използват схема „ограбват Петър, за да плащат на Павел”, като вземат необходимите средства от държавите за подпомагане на раздутата, неефективна бюрокрация на федералното правителство. Намалените приходи от лотария на държавно ниво ще намалят лотарийните работни места и ще увеличат безработицата на държавно ниво.

И накрая, противниците предупреждават, че насочването на приходите от билет за изплащане на националния дълг ще бъде отклонено към други, по-малко видими приложения. Те посочват доклад на Националната комисия за проучване на въздействието върху хазарта, който предлага законодателите често да отклоняват приходите от държавната лотария от заявената им цел към общите фондове на държавата.

Според С. Венс Уилкинс-младши, лидер на малцинствата в Вирджинския дом, „Няма абсолютно никакъв смисъл да отделяме средства, освен да заблуждаваме хората да мислят, че правим нещо за образование, когато не правим нещо. Това не промени бюджета с една стотинка. Шаман е. ”

Заключителна дума

Националният дълг е нарастващ проблем, който няма да изчезне магически. Решенията са очевидни - увеличаване на доходите чрез по-високи данъци, намаляване на ползите и услугите за намаляване на разходите или комбинация от двете - макар и неприятни за американските политици. Обжалването на доброволен данък като национална лотария може да е неотразимо.

Но колко пари могат да бъдат събрани?

Никой не знае, тъй като няма надеждни оценки за общите долари, участващи в хазарта в Съединените щати. Доклад на Oxford Economics, поръчан от Американската асоциация за игри, изчислява, че 984 легални казина, разположени в 39 щата, генерират 240 милиарда долара икономическо въздействие и поддържат 1,7 милиона работни места. Очаква се почти 400 милиарда долара да се залагат на спортни събития всяка година, като огромната сума е залагана незаконно, според The ​​Washington Post. Докато избраните длъжностни лица могат да държат носа си, когато обсъждат алтернатива на лотарията, финансовите ползи е трудно да се пренебрегнат.

Трябва ли САЩ да имат национална лотария? Ако е така, бихте ли закупили билети?